东盟遗产公园管理制度的经验和启示——“一带一路”东南亚沿线国家环境状况系列文章

2016-08-29

东南亚国家生态系统丰富、生物多样性资源极为丰富,有着印尼、马来西亚等全球生物多样性大国。由于气候适宜、地貌多样,丰富的生物多样性一直以来是东盟国家引以为傲的国家名片。上世纪七八十年代以来,东盟很多国家开始了经济快速发展,而其资源型经济特点明显,对自然资源过度开发使用,导致了地区生境大量丧失与生物多样性资源的急剧减少。东盟成立后,各国领导人与科学家们均意识到了这一严峻问题,并推动了一系列共同保护措施,以提高各国生物多样性保护水平。在此背景下,东盟国家专门成立了东盟生物多样性中心,并于上世纪80 年代起推动建立东盟遗产公园(ASEAN Heritage Park, AHP)

东盟遗产公园项目将各国已有或新建的野生动植物保护区、国家公园与风景文化名胜地区集中整合起来,由东盟生物多样性中心定期统一开展机构管理人员、评估执法、原住民融合、生态旅游等方面的能力建设,并协助推动国际援助项目落地,提升保护区基础设施水平与管理能力,并在国际场合进行宣传推广。可以说,东盟遗产公园的发展与进步,离不开密切的国际与区域合作,离不开发达国家与国际组织的专业技术援助,也离不开其长期的国际宣传与生态旅游开发实践。截至目前,已有37 个东盟国家公园或保护区通过申报审批程序,被列为东盟遗产公园。此外,菲律宾等东盟国家也积极推动将海洋公园纳入自然遗产公园

体系。

自然保护区是世界各国保护生物多样性的重要手段和最为有效的途径,是发挥生态系统服务功能和维系生态系统健康的主要举措。我国的自然保护区发展60 年来,取得了巨大成就和显著进步,强化自然保护区建设和管理等内容也已列入我国十三五发展规划。截至目前,全国共建立自然保护区2740 个,总面积147 万平方公里,成绩斐然。

本文结合东盟遗产公园的发展经验,对我国自然保护区体系未来发展提出了相关建议。一是加强体制机制建设,建立统一的国家公园制度。二是推进社会参与监督管理,推动当地居民参与国家公园建设。三是回应东盟国家关切,开展滨海湿地与海洋生态环境保护合作。>>全文